1.初步建立
(1)标志：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。
(2)主要内容：通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定了中华人民共和国是新民主主义国家，实行以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政；选举了中央人民政府委员会，毛泽东当选为主席；改北平为北京，定为首都，规定五星红旗为国旗，《义勇军进行曲》为代国歌，采用公元纪年。
(3)意义：人民政协会议的召开标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的初步建立。
2.正式形成
1954年，第一届全国人民代表大会召开后，中国人民政治协商会议不再行使全国人民代表大会的职权，但政协作为统一战线组织继续存在，其主要职能是政治协商和民主监督。
3.发展
(1)1956年，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。
(2)中共广泛吸收各民主党派和各界爱国人士参政议政，组成最广泛的爱国统一战线。
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